書寫中國特色社會主義經濟理論發展新篇章

作者：光明日報     日期：   2015-11-19
　
黨的十八屆五中全會審議通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》（以下簡稱《建議》），圍繞在新的歷史條件下發展中國特色社會主義經濟，提出了一系列新的重大戰略思想和重要理論觀點，書寫了中國特色社會主義經濟理論發展的新篇章。

中國特色社會主義經濟理論的與時俱進

黨的十一屆三中全會以來，在新中國建立以來的社會主義經濟建設理論和實踐發展的基礎上，中國共產黨把馬克思主義基本原理與改革開放新的實踐相結合，創立了中國特色社會主義經濟理論，書寫出了“中國版”的馬克思主義政治經濟學，其主要內容包括：關于社會主義本質理論，關于科學發展理論，關于經濟體制改革理論，關于社會主義初級階段基本經濟制度理論，關于社會主義基本分配制度理論，關于社會主義市場經濟理論，關于對外開放理論，關于走中國特色新型工業化道路、中國特色自主創新道路、中國特色新型城鎮化道路和中國特色農業現代化道路理論，關于宏觀調控理論，關于建設社會主義新農村的理論等。這些理論堅持了馬克思主義和科學社會主義的基本原理，賦予了其豐富的實踐特色、理論特色、民族特色、時代特色，涵蓋了中國特色社會主義經濟的生產、分配和交換等主要環節，初步形成了一個比較完整的理論體系。

黨的十八大以來，以習近平同志為總書記的黨中央根據時代和實踐的要求，圍繞發展中國特色社會主義經濟提出了一系列新的重大戰略思想和重要理論觀點，主要包括：堅持黨的領導，發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用是我國社會主義市場經濟的重要特征；經濟體制改革的核心問題是處理好政府和市場的關系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好地發揮政府作用；公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度是中國特色社會主義制度的重要支柱，也是社會主義市場經濟體制的根基；健全城鄉發展一體化體制機制，推進城鄉要素平等交換、合理配置和基本公共服務均等化；加快構建開放型經濟新體制，推進更高水平的對外開放；促進工業化、信息化、城鎮化、農業現代化相互協調、同步發展；大力推進生態文明建設，努力建設美麗中國，實現中華民族永續發展；認識新常態、適應新常態、引領新常態等。這些戰略思想和理論觀點，進一步豐富完善了中國特色社會主義經濟理論，開辟了當代中國馬克思主義政治經濟學發展的新境界。

黨的十八屆五中全會審議通過的《建議》，充分體現了中國特色社會主義經濟理論的基本觀點，特別是黨的十八大以來中國特色社會主義經濟理論發展的最新成果，在理論和實踐上都有新發展新突破。這集中表現為創新、協調、綠色、開放、共享的五大發展理念和以這五大發展理念為指導的一系列重大舉措，反映出我們黨對中國特色社會主義經濟規律的新認識，是中國特色社會主義經濟理論的新發展。

新理念新觀點新發展

《建議》中提出的創新、協調、綠色、開放、共享五大發展理念，在新的歷史條件下，對什么是發展、為什么發展、怎樣發展，發展為了誰、發展依靠誰、發展成果由誰享有等重大問題，進行了富有創造性的探索，提出了一系列新觀點，深化和豐富了對社會主義經濟發展規律的認識。

關于創新發展。創新是引領發展的第一動力，是提高發展質量和效益的基點所在。改革開放以來，我們黨圍繞著創新發展形成了一系列重大戰略思想，包括：科教興國戰略、走中國特色自主創新道路、建設創新型國家和實行創新驅動發展戰略等。在此基礎上，《建議》以著力提高發展質量和效益為出發點，從培育發展新動力、拓展發展新空間、深入實施創新驅動發展戰略、大力推進農業現代化、構建產業新體系、構建發展新體制、創新和完善宏觀調控方式等方面，系統闡述了推動創新發展的具體思路，形成了完整的創新發展的政策體系，拓展了創新發展的內涵，深化了創新發展的思想。

關于協調發展。協調是持續健康發展的內在要求，是社會主義制度優越性的突出表現。改革開放以來，我們黨圍繞著協調發展形成了一系列重大戰略思想，包括統籌城鄉發展、統籌區域發展、統籌經濟社會發展、統籌人與自然和諧發展、統籌國內發展和對外開放等。在此基礎上，《建議》以著力形成平衡發展結構為出發點，提出正確處理發展中的重大關系，重點促進城鄉區域協調發展，促進經濟社會協調發展，促進新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展，不斷增強發展整體性，強調在協調發展中拓寬發展空間，在加強薄弱領域中增強發展后勁，拓展了協調發展內涵，深化了協調發展思想。

關于綠色發展。綠色是永續發展的必要條件，是人民對美好生活追求的重要體現。改革開放以來，我們黨圍繞著綠色發展形成了一系列重大戰略思想，包括：必須堅持節約資源和保護環境的基本國策，堅持可持續發展，堅定走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路，加快建設資源節約型、環境友好型社會等。在此基礎上，《建議》以著力改善生態環境為出發點，提出堅持綠色富國、綠色惠民，為人民提供更多優質生態產品，推動形成綠色發展方式和生活方式，系統闡述了推動綠色發展的具體思路，形成了完整的綠色發展的政策體系，拓展了綠色發展內涵，深化了綠色發展思想。

關于開放發展。開放是國家繁榮發展的必由之路，是中國融入世界的必然選擇。改革開放以來，我們黨圍繞著開放發展形成了一系列重大戰略思想，包括：實行對外開放的基本國策，堅持“引進來”和“走出去”相結合，統籌國際國內兩個大局，充分利用國際國內兩個市場，奉行互利共贏的開放戰略等。在此基礎上，《建議》以著力實現合作共贏為出發點，提出發展更高層次的開放型經濟，積極參與全球經濟治理和公共產品供給，提高我國在全球經濟治理中的制度性話語權，構建廣泛的利益共同體，系統闡述了推動開放發展的具體思路，形成了完整的開放發展的政策體系，拓展了開放發展內涵，深化了開放發展思想。

關于共享發展。共享是中國特色社會主義的本質要求，是社會主義發展的根本目的。改革開放以來，我們黨圍繞著共享發展形成了一系列重大戰略思想，包括：走共同富裕道路，促進人的全面發展，發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享，加快推進以民生改善為重點的社會建設等。在此基礎上，《建議》以著力增進人民福祉為出發點，提出按照人人參與、人人盡力、人人享有的要求，堅守底線、突出重點、完善制度、引導預期，注重機會公平，保障基本民生，實現全體人民共同邁入全面小康社會，系統闡述了推動共享發展的具體思路，形成了完整的共享發展的政策體系，拓展了共享發展內涵，深化了共享發展思想。

新問題新思路新解答

當前，世界經濟形勢復雜多變，中國經濟發展進入新常態，經濟社會發展面臨許多新趨勢新機遇新矛盾和新挑戰，需要深入研究，作出科學解答，提出應對辦法。

比如，當前以新型網絡通信技術、制造技術、新能源技術等為代表的新技術革命正蓄勢待發，能否把握新一輪科學革命和產業革命的挑戰和機遇，在很大程度上決定了中國發展的前途命運。對此，《建議》提出了全面具體的政策舉措，包括：實施網絡強國戰略，加快構建高速、移動、安全、泛在的新一代信息基礎設施；實施“互聯網+”行動計劃，發展物聯網技術和應用，發展分享經濟，促進互聯網和經濟社會融合發展；支持節能環保、生物技術、信息技術、智能制造、高端裝備、新能源等新興產業發展，促進信息技術向市場、設計、生產等環節滲透，推動生產方式向柔性、智能、精細轉變等。這些舉措，勾勒了中國應對新技術革命和產業革命的戰略構想和實施規劃。

比如，當前中國經濟下行壓力加大，矛盾風險增多，如何創新和完善宏觀調控方式，保持經濟的持續健康發展，面臨著不少難題。對此，《建議》從中國實際出發，在宏觀調控的思路上，提出“總量調節和定向施策并舉、短期和中長期結合、國內和國際統籌、改革和發展協調”；在宏觀調控的目標上，提出“更加注重擴大就業、穩定物價、調整結構、提高效益、防控風險、保護環境”；在宏觀調控的手段上，提出“采取相機調控、精準調控措施，適時預調微調”等。這些政策舉措，總結了中國宏觀調控的實踐經驗，超越了西方宏觀經濟政策的理論框框，是中國宏觀調控理論不斷走向成熟的重要體現。

又如，當前金融全球化不斷發展，金融體制改革不斷深化，金融領域出現了許多新的特點和變化，同時金融市場的動蕩和風險也日益加大，如何在深化金融體制改革的過程中防范金融風險，保持金融的健康發展事關重大。對此，《建議》提出：加強和改善金融宏觀調控，提高金融服務實體經濟效率，完善金融監管框架，完善監管協調機制，健全金融風險監管規則，實現金融風險監管全覆蓋，加快建立符合現代金融特點、統籌協調監管、有力有效的現代金融監管框架，堅守住不發生系統性風險的底線等。

理論是實踐的源泉，問題是理論的向導。深入改革開放和現代化建設的實踐，努力對全局性、戰略性、前瞻性的重大課題作出科學的理論回答，在理論與實踐的互動中推進理論的創新發展，是中國特色社會主義經濟理論不斷向前發展的根本途徑?！督ㄗh》提出的解決當前經濟發展中重大問題的舉措，不僅具有重要的現實意義，還具有重要的理論意義。

堅持以人民為中心，奪取中國特色社會主義的新勝利

《建議》提出，必須堅持以人民為中心的發展思想，把增進人民福祉、促進人的全面發展作為發展的出發點和落腳點，這一思想是貫穿《建議》的靈魂和主線，深化了馬克思主義人民群眾創造歷史的根本觀點，體現了社會主義經濟制度的本質特征，體現了社會主義經濟發展的根本目的，更體現了我們黨一貫堅持的建設社會主義的指導思想。

堅持以人民為中心，不是空洞的口號，必須體現在制度上，落實在政策上，轉化在行動上。必須堅持完善以公有制為主體的基本經濟制度，更好發揮國有企業在保障人民共同利益方面的主力作用；更好地發揮非公有制經濟的活力。必須堅持以按勞分配為主、多種分配方式并存的基本分配制度，縮小收入差距，共享發展成果，實現共同富裕。必須從解決人民最關心最直接最現實的利益問題入手，下大力氣解決好醫療、教育、就業、扶貧、食品安全等與人民生活息息相關的問題。必須發展人民民主，維護社會公平正義，保障人民平等參與、平等發展權利，充分調動人民積極性、主動性、創造性。

偉大的實踐呼喚著理論的創新，馬克思主義政治經濟學的發展面臨著新的重要歷史機遇，要立足中國實踐經驗進行深入的研究和創造，不斷升華中國特色社會主義經濟的實踐成果、理論成果、制度成果，豐富和發展馬克思主義政治經濟學理論，并指導新實踐，奮力奪取中國特色社會主義的新勝利。

（張宇 作者系中國人民大學經濟學院院長，工程重點教材《馬克思主義政治經濟學概論》課題組首席專家、工程咨詢委員）